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  • 萬象微觀

中國提前進入老齡化社會 | 中国的人口政策如何影响中国的未来

1949年之后,中国人口经历了从农业社会的高出生率、高死亡率, 过渡到工业化初期的高出生率、低死亡率,再过渡到工业化中后期的低出生率、低死亡率。造成这一过程的原因除了社会转型、经济发展因素之外,中国的人口政策更是起到了推波助澜的作用。


我们看一下中国的计划生育政策发展历程:

  1. 1971年7月,国务院批准《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口数量增长首次

纳入国民经济发展计划,对家庭生育行为实施干预和控制,开启了计划生育时代。

  1. 1980年9月,中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的

公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。

  1. 1982年9月,十二大把计划生育确定为基本国策,同年12月写入宪法。

  2. 1991年5月,中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决

定》,明确贯彻现行生育政策,严格控制人口增长。

  1. 2002年9月,《中华人民共和国人口与计划生育法》施行, 计划生育政策上升为国家法律。

  2. 2015年12月,全国人大常委会通过“人口与计划生育法修正案”,全面二孩政策于2016年1月1日正式实施。


结合以上政策的时间线,我们看一下全国历年新出生人口数量图表:


从表中可以看出, 1949年新出生人口1275万, 到了1954年达到了2232万,这个数字是50年代新出生人口的最高峰值。


1958年大跃进和1959到1961年的三年困难时期,新出生人口数量出现第一次大幅度下跌,1961年更下降到949万,不过这次跌的快, 回升的也快。 三年困难时期过后的1963年,又一次迎来2934万的新出生人口峰值, 这一数据也是1949年至2020年70年里的最高峰值。


1971年计划生育政策实施后, 新出生人口数量又一次出现大幅度下跌,从1970年的2710万下降到1979年的1715万, 仅仅不到10年时间,1979年的新出生人口比1970年下降了1000多万。


从图表中我们还可以看到, 80年代中后期, 新出生人口数量又出现一个小高峰, 从1981年的2064万, 到1987年的2508万, 2508万也成为1980年代的最高峰值。 这个高峰是由于60年代出生的人口峰值造成的, 60年代出生的那一代人到了婚育适龄期。


1987年之后, 中国新出生人口基本上呈现逐年下降趋势,但是一直到1997年,每年新出生人口还在2000万以上。 1998年新出生人口数量为1934万, 从此中国新出生人口数量就再也没有上过2000万, 2006年新出生人口更低至1581万。


2016年二孩政策实施后, 新出生人口数量并没有出现人们预想的井喷,与2015年相比,2016年新出生人口只增加了131万,2017之后呈现出比之前更剧烈的下降趋势, 2018年1523万, 2019年只有1465万。一方面,由于人口受教育程度越来越高,高等学校毕业人数越来越多,这部分人的结婚年龄一般在23岁以上,在每年的婚姻登记人口中,20-24岁占比不断下降,30-34岁占比不断提升,妇女初婚和初育年龄不断推迟。另一方面,生育意愿降低,进一步降低出生率。90后生育意愿的降低来自多个方面,包括经济压力、时间精力、女性职业发展等。


二战以后,世界人口迅猛增长,至今全球人口增至77.5亿,中国人口也增至14亿, 但是中国人口所占世界人口的比例却在下降, 从1949年中国人口占比21%, 下降至2020年的18%,按照目前的趋势,到2100年预计中国人口数量为8亿人,占全世界人口比例将下降至7%。

一个社会如果要保持世代更替平衡,生育率需要在2.1,也就是一对夫妇平均生育2.1个孩子,才能保持新出生人口数量与死亡人口数量的平衡。目前全球平均生育率2.4, 发达国家在1.67。 而中国在1980年代的生育率已降至接近更替水平,同时却还在推行严厉的一胎化政策; 尽管2000年人口普查中的原始数据显示总生育率已经降到1.22的超低水平,但计划生育部门以漏报严重为由,把生育率大幅调高至1.8, 并把这个调高的数据作为人口政策的基本依据,继续执行独生子女政策,而且持续时间长达10年以上。


中国人口下降的趋势,势大力沉,一旦形成趋势,很难改变它的走势。


新出生人口数量在减少,同时人的寿命在增加,中国正在加速度进入老龄化社会。


老龄化社会以65岁以上人口占比定义, 7%为正在老龄化的社会(Aging society), 14%为老龄化社会(Aged society),20%为超老龄化社会(Super aged society)。中国2019年65岁以上老人占比已经达到12.6%, 预计2022年65岁以上老人占比将超过14%, 至此中国将进入老龄化社会。


日本比中国提早20年进入老龄社会,韩国比中国提早10年。日本进入老龄社会时人均GDP为3.8万美元, 韩国进入老龄社会时人均GDP为2.2万美元,中国现在人均GDP为1万美元。2020年的中国跟20年前的日本和10年前的韩国人口结构一样,人均GDP却相差甚远,中国属于未富先老。


目前已经进入超老龄社会的国家分别是:2006年日本,2008年意大利,2009年德国,2017年瑞士,2018年法国,加拿大和韩国也马上进入超老龄化社会。这也是发达国家纷纷出台各自的移民政策的原因。


中国预计在2030年进入超老龄社会。超老龄社会人口平均年龄在45岁左右,到那时你将看到满社会到处都是老年人。人口结构变化会导致消费结构变化,消费结构变化又导致产业变迁。适龄劳动力的减少, 还会造成产业外迁。看一下现在的印度,目前人口平均年龄29岁,是相当年轻的社会,有大量的适龄便宜劳动力,产业向印度转移也就成为自然而然的事情。


中国人口数量和人口结构的变化,除了发达国家已经经历的经济发展和社会转型因素之外, 一孩计划生育政策更加剧了这一进程。 另外,计生部门作为庞大的利益集团,为了自身利益,诸如几十万计生工作人员的职位,各种经费以及所谓的计生政绩等等,对人口数据进行人为修改,修改力度之大,对人口发展造成的影响难以估量,这种行为可以说是断子绝孙的恶行。在人类历史上,中国是利用计划生育政策,对人口自身的生产实施控制绝无仅有的国家。


人为控制人口生产造成人口数量断崖式下跌之外,还造成了男女性别比例的严重失调。看一下刚刚过去的2020第七次人口普查的数据,男女比例达到了1.2:1, 男性人口比女性多出3000多万,六个男生里面就有一个找不到结婚对象。这将是中国社会的又一严重问题。


人口数量和人口结构事关中华民族世代繁衍生息, 人口政策决定民族命运。


携程集团创始人、董事局主席梁建章有一篇关于中国人口的文章, “新中国70年人口政策的回顾”,非常值得一读。


文中写到:



“世界上所有超低生育率国家,当生育率低于1.5 就会大力鼓励生育。2000年人口普查显示,中国的生育率仅为1.22,即使漏报率高达20%,实际生育率也不到1.5,那时中国就应该鼓励生育,但现在中国是唯一还在限制生育的超低生育率国家。

我们不妨以梁建章先生的文末语句作为我们本期节目的片尾寄语:“只有力挽狂澜地扭转人口颓势,恢复中华民族的正常繁衍,中国才能实现真正的复兴。这个时代在未来的地位,将取决于我们在人口问题上的作为”。

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